作者： 黃水林 吳清蘭
冠豸山下甘薯飄香，文川河畔產(chǎn)業(yè)騰飛。六月的福建省革命老區(qū)連城縣的紅土地上活力四射，地瓜脫毒種苗組培擴(kuò)繁基地里薯苗綠意盎然；紫心薯業(yè)、灃灃食品全自動(dòng)薯類生產(chǎn)線開足馬力加緊生產(chǎn)；直播（跨境）電商生態(tài)園里連城紅心地瓜干系列產(chǎn)品云銷天下……一曲推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的激情樂章正在全面奏響。
△連城城區(qū)航拍（池啟浪拍攝）
連城縣是原中央蘇區(qū)縣之一，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，地瓜產(chǎn)業(yè)是連城縣傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“世界地瓜之都”“中國紅心地瓜干之鄉(xiāng)”。近年來，連城縣為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)地瓜產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，用足用好用活地方政府專項(xiàng)債券政策，有效破解山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)園區(qū)平臺(tái)缺乏資金的難題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。
搶抓機(jī)遇用足資金，園區(qū)發(fā)展迎來曙光
地瓜產(chǎn)業(yè)是連城縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的富農(nóng)、興農(nóng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，素有“一根地瓜富半縣”的美譽(yù)。2017年，連城省級(jí)現(xiàn)代甘薯（地瓜）產(chǎn)業(yè)園被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為首批創(chuàng)建的8個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一，成為連城縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新平臺(tái)。
△連城電商直播銷售連城地瓜干產(chǎn)品
作為曾經(jīng)的省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，連城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園遇到的最大瓶頸就是缺乏資金。2019年以前，連城縣量小財(cái)緊的情況下，依然每年預(yù)算安排1000萬元地瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，投入到省級(jí)現(xiàn)代甘薯（地瓜）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。但1000萬元資金，難以滿足動(dòng)輒億元以上資金的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。
資金受限導(dǎo)致園區(qū)平臺(tái)建設(shè)緩慢，僅靠招商引資聚集項(xiàng)目被動(dòng)發(fā)展，地瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展異常艱難。個(gè)別引進(jìn)園區(qū)的地瓜制品加工項(xiàng)目，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套設(shè)施不健全且資金投入大、建設(shè)周期長、市場(chǎng)變化快，園區(qū)一度呈現(xiàn)荒涼狀況，讓地瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雪上加霜”。
2020年以來，連城縣充分抓住中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，先后策劃現(xiàn)代甘薯（地瓜）產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園等專項(xiàng)債項(xiàng)目，爭取地方政府專項(xiàng)債6.46億元，用于建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中國（連城）地瓜產(chǎn)品交易中心、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地和園區(qū)道路、污水管網(wǎng)、檢測(cè)中心、人才公寓等配套設(shè)施。隨著專項(xiàng)債資金的不斷投入，為連城地瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了源頭活水，省級(jí)現(xiàn)代甘薯（地瓜）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面提速。至2023年4月，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期和中國地瓜產(chǎn)品交易中心一期，完成園區(qū)道路建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)和公共綠化等。
用好資金巧解難題，園區(qū)發(fā)展快馬揚(yáng)鞭
6月20日，在連城縣現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房（二期）建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工人師傅正加緊D棟、E棟、F棟、G棟等樓體的施工及裝修，確保今年如期完成竣工驗(yàn)收并投入使用。
甘薯產(chǎn)業(yè)園是連城為推進(jìn)地瓜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展實(shí)施的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資5.8億元，規(guī)劃建設(shè)239760平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。為推進(jìn)項(xiàng)目加速建設(shè)，連城各級(jí)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“沖沖沖”工作作風(fēng)，踐行“腳底板工作法”，以實(shí)干苦干推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。組建項(xiàng)目建設(shè)工作專班，定期召開工作例會(huì)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，會(huì)商解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，做好信息員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員，為項(xiàng)目建設(shè)提供全天候“上門式”“沉浸式”服務(wù)，全力提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
“如何用好專項(xiàng)債資金，推進(jìn)現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展？我們選擇把70%的資金用于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，30%用于產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)以及地瓜產(chǎn)業(yè)的一產(chǎn)提升、三產(chǎn)孵化。”連城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)主任張華柱介紹道。
△企業(yè)工人正在加工生產(chǎn)連城地瓜干產(chǎn)品
專項(xiàng)債資金對(duì)于財(cái)力有限的連城縣，是彌補(bǔ)地瓜產(chǎn)業(yè)投入不足的重要渠道，是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。因此，連城以“優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強(qiáng)化三產(chǎn)”為主攻方向，堅(jiān)持把專項(xiàng)債資金花在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊要處關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快馬揚(yáng)鞭。
截至目前，連城已先后投入600多萬元專項(xiàng)債資金，用于脫毒種苗組培中心、擴(kuò)繁基地標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)，進(jìn)一步加大種質(zhì)資源保護(hù)利用，優(yōu)化地瓜品種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用地瓜生態(tài)種植技術(shù)，為提高地瓜品質(zhì)和生產(chǎn)能力提供條件保障，不斷夯實(shí)地瓜產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；投入2億多元專項(xiàng)債資金用于省級(jí)現(xiàn)代甘薯（地瓜）產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包入駐”；投入1億多元專項(xiàng)債資金，用于中國（連城）地瓜產(chǎn)品交易中心、檢測(cè)中心、薯世界博覽園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展銷售市場(chǎng)，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系，孵化培育重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)文旅結(jié)合，推進(jìn)地瓜產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
用活資金提升效益，園區(qū)發(fā)展活力四射
在福建紫心生物薯業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)、火力全開，企業(yè)員工正奮力趕制訂單。受益園區(qū)良好發(fā)展平臺(tái)、看好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，該公司還在園區(qū)投資實(shí)施年產(chǎn)3.5萬噸功能性食品項(xiàng)目，目前項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已建成，工人正加緊進(jìn)行廠房內(nèi)部裝修粉刷，線管、線路的鋪設(shè)等。
“現(xiàn)在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，實(shí)行統(tǒng)一供熱、污水處理，還有豐富的原材料和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，具備了成熟的產(chǎn)業(yè)體系，這些對(duì)我們企業(yè)發(fā)展來說都是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”紫心薯業(yè)董事長梁承旺認(rèn)為，連城地瓜產(chǎn)業(yè)的前景光明無限，因此他對(duì)未來的發(fā)展信心十足。
△連城地瓜加工專業(yè)園（葉先鋒拍攝）
生產(chǎn)廠房作為重資產(chǎn)，是企業(yè)發(fā)展最為重要的硬件條件之一，也是企業(yè)經(jīng)營的壓力所在。連城發(fā)揮專項(xiàng)債資金支持優(yōu)勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)有效回籠資金、增強(qiáng)資金滾動(dòng)效益，既減輕企業(yè)投資負(fù)擔(dān)，大幅縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，也為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。截止目前，園區(qū)入駐企業(yè)62家，其中新入駐企業(yè)15家，新增投資32億元。
標(biāo)準(zhǔn)化廠房“分期建設(shè)”。目前，連城省級(jí)現(xiàn)代甘薯（地瓜）產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建設(shè)三棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，總建筑面積3.3萬㎡，已竣工驗(yàn)收并交付使用；二期建設(shè)四棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，總建筑面積4.4萬㎡，正在建設(shè)中；三期建設(shè)七棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，總建筑面積6萬㎡，正在設(shè)計(jì)勘察；四期建設(shè)八棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，總建筑面積約8萬㎡，正在土地征遷和報(bào)批。
標(biāo)準(zhǔn)化廠房“分割轉(zhuǎn)讓”。連城出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則（試行），通過租用、出售廠房方式，進(jìn)一步盤活資金，實(shí)現(xiàn)資金滾動(dòng)發(fā)展。目前，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期已全部由地瓜干加工企業(yè)租賃，租賃期到后由企業(yè)購買。二期四棟廠房12月份前交付使用，通過按揭貸款形式對(duì)接銷售給項(xiàng)目業(yè)主，分別為投資1億元的地瓜、胡蘿卜、南瓜等蔬菜脫水項(xiàng)目，投資1億元的靈芝、金線蓮、西洋參、鐵皮石斛等精深加工項(xiàng)目，投資5000萬元的地瓜干系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目等，屆時(shí)不但能預(yù)計(jì)回收專項(xiàng)債資金8000萬元，還有效減輕企業(yè)投入建設(shè)資金壓力，加速項(xiàng)目落地生效。目前，正在洽談購買三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)有6家。
標(biāo)準(zhǔn)化廠房“私人訂制”。該縣對(duì)生產(chǎn)性用房結(jié)構(gòu)有特殊需求的入駐企業(yè)，在簽訂認(rèn)購協(xié)議并繳納保證金后，開發(fā)建設(shè)企業(yè)將在廠房設(shè)計(jì)之初，充分征求企業(yè)意見建議，在符合總規(guī)的情況下，按照企業(yè)實(shí)際要求進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前，標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期正根據(jù)有意向定制企業(yè)回元醫(yī)藥、金龍食品等要求進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
一根地瓜富半縣、一個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)半縣。2022年，連城縣地瓜規(guī)模種植面積達(dá)10萬畝，地瓜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)121億元，地瓜休閑食品銷售占全國80%以上的市場(chǎng)份額。圍繞構(gòu)建“世界一流”地瓜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，連城將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快建設(shè)具有生產(chǎn)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代地瓜產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)到2025年地瓜種植面積穩(wěn)定在10萬畝，地瓜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)200億元以上。
