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連城：寫實“三資”文章 激活振興力量

日期：2024-09-04 17:39:07 來源： 編輯：連城融媒體中心
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9月3日，走進(jìn)福建革命老區(qū)連城縣蓮峰鎮(zhèn)姚坊村幸福院，老人們休閑玩樂、鍛煉身體，怡然自得。而幸福院樓頂?shù)摹肮夥娬尽保?00多平方米的光伏發(fā)電板折射光芒，讓村里有了“陽光收益”。 


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▲姚坊村幸福院“光伏電站”項目


很難想象，這里幾年前還是廢棄多年的校舍。為讓“沉睡資產(chǎn)”變“增收活水”，早在2017年，姚坊村便利用閑置教室屋頂建成扶貧光伏電站項目，又在2021年爭取項目資金對光伏電站進(jìn)行升級改造，建成二層樓房，一層部分及二層作為村幸福院暨自然災(zāi)害避災(zāi)點，一層360余平方米作為倉儲用房用于出租，每年為村里增收5萬元。 
“‘舊巢’引‘新鳳’，6年來，扶貧光伏電站項目為姚坊村增收了11萬余元的補助分紅，每年為扶貧戶分紅約0.6萬元，不僅增加了村集體收入，也改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的發(fā)展。”姚坊村黨支部書記、村委會主任張秀說，對于這一舉措，全村村民拍手叫好。 

鄉(xiāng)村要振興，盤活“三資”是抓手。姚坊村盤活集體資產(chǎn)的生動案例是連城縣寫實“三資”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村振興力量的生動縮影。

近年來，蓮峰鎮(zhèn)針對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源普遍存在的建管機構(gòu)履職不到位、資金使用和財務(wù)管理不規(guī)范、底數(shù)不清、決策不科學(xué)、監(jiān)督力量薄弱等問題，創(chuàng)新“345”管理模式，即深化“三委”財務(wù)聯(lián)系會議機制、創(chuàng)新四層財務(wù)報告公示方式、強化五級聯(lián)審體系。該管理模式，使得財務(wù)管理規(guī)范化與透明化，減少了因財務(wù)問題引發(fā)的村民矛盾與糾紛，增強了村民對村（社區(qū)）管理層的信任和支持。 

與此同時，蓮峰鎮(zhèn)按照“資源換資金、存量換增量”思路，在“盤活、管活、用活”村集體資金資產(chǎn)資源上做足文章，堅持規(guī)范與管理同步，監(jiān)管與發(fā)展并舉，在規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。2023年，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入達(dá)1759萬元，村均收入達(dá)110萬元。


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盤活資源聚動能，開辟振興 “新路子”
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在蓮峰鎮(zhèn)赤嶺村1800畝林下中藥材種植基地，基地負(fù)責(zé)人黃小波正帶領(lǐng)工人揮鋤刨土采收茯苓。“這批可采收茯苓種植面積100畝，產(chǎn)量10000多斤，收成不錯。”看著一個個碩大的茯苓，黃小波笑意難掩。


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▲村民們正在展示剛出土的茯苓


誰能想到這里曾是深受松線蟲危害的松樹林。赤嶺村結(jié)合縣林業(yè)局“松線蟲”治理工程，通過承包砍伐該片集體林地獲得78萬余元收益，砍伐后種植木荷、楓香等闊葉林樹種。如何把資源價值最大化，該村“三委”會討論后，黃小波通過競標(biāo)，以21980元獲得了這片林地松樹頭種植中藥材的使用權(quán)。 
“我們赤嶺村因地制宜發(fā)展林下中藥材種植，成功盤活了林地資源，壯大了我們村集體經(jīng)濟。接下來，我們將把中藥材種植培育成村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條強村富民的‘新路子’。”赤嶺村村委會副主任黃香林說。不僅如此，中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又解決了本村農(nóng)閑時上百個村民的就業(yè)需求，平均每個村民每天可以在中藥材基地獲得180元左右的工資收入。 

“病害林”變?yōu)椤吧鹆帧保巧彿彐?zhèn)深化“三委”（村兩委、財務(wù)監(jiān)督委員會）財務(wù)聯(lián)席會議制度，推進(jìn)村財管理決策科學(xué)性的成果。該鎮(zhèn)探索黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，鼓勵村（社區(qū)）兩委干部、監(jiān)督委員會成員及黨風(fēng)廉政督導(dǎo)員就村財管理和集體資源提出創(chuàng)新意見與建議，推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，促進(jìn)村民增收致富，走出一條條產(chǎn)業(yè)興旺、村強民富的鄉(xiāng)村振興路子。 


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管活資產(chǎn)保收益，守好村財“家底子”
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走進(jìn)蓮花村村委會，坐落在城區(qū)的四層建筑頗具年代感，一樓水果蔬菜、食雜、管道建材等沿街商鋪，吸引了熙熙攘攘人流，街道充滿濃濃煙火氣息。  


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▲坐落在城區(qū)的蓮花村村委會


蓮花村是城中村，村集體資產(chǎn)主要以商鋪和房屋等經(jīng)營性的固定資產(chǎn)為主。蓮峰鎮(zhèn)在對村資產(chǎn)清查時發(fā)現(xiàn)，該村集體資產(chǎn)中有4間店面由于招租不透明店租遠(yuǎn)低于市場價，嚴(yán)重侵害了村集體利益。村集體通過“三委”會商議決定收回店面，進(jìn)行重新公開招租，自2019年起租金每年84000元，并按合同規(guī)定逐年遞增，6年來為村集體挽回280800元收益。 
如何提升農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)水平，是連城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必答題。蓮峰鎮(zhèn)堅持將規(guī)范村集體資產(chǎn)管理作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的“先手棋”，強化對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，在傳統(tǒng)線下財務(wù)公開欄進(jìn)行公開的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財務(wù)報告公示方式，充分利用小微權(quán)力群、“戰(zhàn)斗蓮峰”官方微信公眾號以及鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管平臺進(jìn)行公示公開，切實將村資、村產(chǎn)的管理曬在陽光下。

與此同時，針對各村財務(wù)公開暴露出來的個別村干部長期借款未還問題，蓮峰鎮(zhèn)成立工作專班，建立起長效的債務(wù)管理機制，成功清理化解240萬元的借款，還通過法律途徑收回村民向村集體借支的資金36.93萬元，全面守好管活集體資產(chǎn)“家底子”。


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用活資金增福祉，鼓起群眾“錢袋子”
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“村里的集體經(jīng)濟賬戶有錢了，主要用于村民醫(yī)保、養(yǎng)老保障和基礎(chǔ)設(shè)施改善、民生項目建設(shè)等，把‘三資’收益用之于民，群眾是打心底里高興！”在李彭村村委會，村黨支部書記、村委會主任羅道君在介紹村里用活集體資金時說道。 

得益于城市更新，李彭村村集體資產(chǎn)李彭旅社被征遷，近2740萬元的征遷款如何最大限度用好用活成了該村擺在眼前的大問題。李彭村積極謀劃集體“資產(chǎn)”前景，通過“三委”會和村民代表會決定，將其中2525.9萬元征遷款用于購置城中心蓮花花園12間沿街店鋪。如今，這些商鋪入駐了超市、醫(yī)療、電器等商家，成為市民消費的好去處，每年為李彭村增加51萬余元的村財收入。 

村集體資金多了，能否管好財、用好財，實現(xiàn)集體經(jīng)濟健康發(fā)展就成為關(guān)鍵。為強化村集體經(jīng)濟運營管理，蓮峰鎮(zhèn)強化五級聯(lián)審體系，由村（社區(qū)）書記、主任、報賬員、監(jiān)督委員會主任簽字——村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政督導(dǎo)員審核——鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心的會計審核——鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心主任審核——鎮(zhèn)分管經(jīng)管工作領(lǐng)導(dǎo)審核，通過以上多重審核后，才能出賬，從源頭加強村財資金使用監(jiān)管，確保資金安全。同時，該鎮(zhèn)始終堅持以人民為中心，將有限的資金投入到村財增收和民生福祉上來，“以錢生錢”，把錢用到了刀刃上，守好村財“錢袋子”同時鼓起群眾“錢袋子”。

“鼓起群眾‘錢袋子’，邁向發(fā)展新路子。”蓮峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任黃香文表示，該鎮(zhèn)將繼續(xù)盤活用好村集體資源要素，持續(xù)增強自我“造血”功能，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，帶動村民繪就鄉(xiāng)村振興發(fā)展新藍(lán)圖。  




記者：黃水林 謝葦妍


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